關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定研究

                  農(nóng)卓源

【摘要】隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，建筑工程的施工相關(guān)法律方面的問(wèn)題已經(jīng)引起了施工人員和上級(jí)政府的關(guān)注。因此，工程施工的管理人員們應(yīng)該要掌握一定的法律知識(shí)，并且了解工程造價(jià)的司法鑒定的原則和操作制度。下面就建筑工程的造成造價(jià)的司法鑒定原則和操作以及要注意的幾點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析和探討。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)；工程造價(jià)；司法鑒定

前言

自從改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平得到了快速的提高，建筑行業(yè)也得到了極大的發(fā)展，但是在建筑行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，有關(guān)建筑工程的工程造價(jià)方面的問(wèn)題也在逐漸的增加。其中爭(zhēng)執(zhí)的內(nèi)容包括有多個(gè)方面，主要體現(xiàn)在：施工方與業(yè)主之間的施工款額的爭(zhēng)執(zhí)；發(fā)生施工的意外事故時(shí)候的經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題的爭(zhēng)執(zhí)；以及政府的補(bǔ)償金和保險(xiǎn)公司賠償金方面的爭(zhēng)執(zhí)等等。解決上述問(wèn)題最有效和最快捷的方式就是通過(guò)司法鑒定，本文將對(duì)于司法鑒定的特點(diǎn)以及應(yīng)用進(jìn)行討論。

1.建筑工程的工程造價(jià)司法鑒定的含義和概念

所謂的工程造價(jià)的司法鑒定是指負(fù)責(zé)專門的工程造價(jià)的管理人員通過(guò)相關(guān)的司法機(jī)構(gòu)和專門的法律知識(shí)，分析工程造價(jià)款額和資金爭(zhēng)執(zhí)存在的問(wèn)題的根本原因，然后根據(jù)實(shí)際施工情況得出合理的結(jié)論的一個(gè)過(guò)程。所以司法鑒定是解決工程施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)和費(fèi)用爭(zhēng)執(zhí)引起的訴訟案件的一個(gè)有效辦法，同樣也是進(jìn)行法律判定的一個(gè)重要依據(jù)，所以在一般的資產(chǎn)糾紛訴訟案件中起到了極其重要的作用。

2.工程造價(jià)司法鑒定所具有的特點(diǎn)

2.1開展工作的復(fù)雜性

由于當(dāng)雙方的爭(zhēng)執(zhí)變成了訴訟案件之后，具有一定的法律效應(yīng)。所以爭(zhēng)執(zhí)的雙方都會(huì)受到主觀因素的影響，在法律判定的過(guò)程提供對(duì)自己有利，而對(duì)于對(duì)方不利的證據(jù)和言辭。導(dǎo)致的結(jié)果是訴訟案件缺乏客觀的，真實(shí)的證據(jù)和依據(jù)。法官很難找到可靠地證據(jù)進(jìn)行法律判定，只能以雙方各自提供的證詞和依據(jù)為準(zhǔn)，進(jìn)行詳細(xì)的分析和探究，最后得到一個(gè)合理的結(jié)果。

2.2判定結(jié)果的重要性

司法鑒定是法官進(jìn)行最后的法律判定一個(gè)重要的參考依據(jù)，應(yīng)該司法鑒定的結(jié)果可以說(shuō)是直接影響到最后訴訟案件的結(jié)果， 所以司法鑒定作為一個(gè)公正司法的前提和基礎(chǔ)就顯得十分重要。一旦司法鑒定的結(jié)果出現(xiàn)失誤，可能會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的準(zhǔn)確性受到影響，更嚴(yán)重的是負(fù)責(zé)工程造價(jià)的管理人員可能會(huì)受到一定的法律懲罰，負(fù)起一定的法律責(zé)任或者是刑事責(zé)任。

2.3司法鑒定程序的嚴(yán)格性

工程造價(jià)司法鑒定從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)實(shí)際上是屬于法律工作的一種，一般工程造價(jià)司法鑒定工作可以分為兩個(gè)階段來(lái)進(jìn)行，首先是發(fā)生訴訟案件，然后負(fù)責(zé)人接受委托并且開始處理，一直到工程造價(jià)司法鑒定初稿完成才算是結(jié)束。然后第二階段是負(fù)責(zé)人司法鑒定的責(zé)任人會(huì)根據(jù)實(shí)際施工情況收集工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù)和根據(jù)，并且根據(jù)收集的信息進(jìn)行專業(yè)計(jì)算同時(shí)開始進(jìn)行司法鑒定工作，第二階段的具體內(nèi)容是從完成司法鑒定的初稿并且開始書面異議，然后根據(jù)所提供的司法鑒定的分析結(jié)果做最后的判定才算結(jié)束。司法程序的嚴(yán)格性是為了合理有效的解決訴訟案件的工程造價(jià)存在的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)，并且同時(shí)通過(guò)根據(jù)委托鑒定的內(nèi)容對(duì)于司法鑒定的初稿做出一定的修改，最后完成工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告。

2.4現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的隱蔽性

引起工程造價(jià)的法律爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，一般這時(shí)候的工程施工工作已經(jīng)初步完成。這時(shí)候?yàn)榱吮ＷC司法鑒定工作的全面性和合理性，司法鑒定人就可以去施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，找出合適的證據(jù)來(lái)完成司法鑒定報(bào)告。而在實(shí)地勘查的過(guò)程中，由于工程內(nèi)部存在的缺陷大多數(shù)難以發(fā)現(xiàn)。并且對(duì)于引起缺陷的原因也很難分析，由外部環(huán)境引起的工程缺陷和有內(nèi)部環(huán)境引起的工程缺陷沒(méi)有很大的區(qū)別，這時(shí)候就需要負(fù)責(zé)司法鑒定的工作人員們具有一定的知識(shí)水平和專業(yè)技能，能夠通過(guò)科學(xué)分析找出施工現(xiàn)場(chǎng)存在的隱藏線索，為司法鑒定報(bào)告提供更加科學(xué)合理的依據(jù)。

3.工程造價(jià)司法鑒定流程

 

從上面的工程造價(jià)司法鑒定的流程圖可以看出來(lái)，一般工程造價(jià)司法鑒定的流程是人民法院或者是當(dāng)事人及其他訴訟參與人委托工程造價(jià)的鑒定，而這個(gè)委托會(huì)被中介機(jī)構(gòu)接受并且派遣鑒定人進(jìn)行處理，其中包括主司法鑒定人以及其他司法鑒定人；主鑒定人要了解訴訟事件，更具實(shí)際情況來(lái)確定嚴(yán)格的鑒定方案，然后才能向委托方發(fā)出鑒定所需要的資料。之后其他鑒定人的工作時(shí)向原告和被告了解工程施工的實(shí)際情況。并且收集司法鑒定所需要的材料，另一方面還需要進(jìn)行實(shí)地勘察工作，拍攝工程建筑的照片，做好相關(guān)的記錄、最后根據(jù)已有的資料和收集的材料進(jìn)行工程造價(jià)的專業(yè)分析和計(jì)算，計(jì)算結(jié)果出來(lái)后鑒定人可以完成鑒定初稿并且出示給原告和被告，同時(shí)根據(jù)他們的證詞和實(shí)際情況對(duì)于初稿做出一定的修改。最后的工作是得出鑒定結(jié)論，并且完成鑒定報(bào)告上交給法庭，作為最后判定的重要依據(jù)。主鑒定人有權(quán)利終止委托或者是返還委托。

4.工程造價(jià)司法鑒定的工作原則

首先要遵循的第一原則是公平公正性原則，所有的鑒定結(jié)果和鑒定報(bào)告都要以實(shí)施為依據(jù)，根據(jù)被告和原告所提供的證詞為參考，得出一個(gè)公平合理的結(jié)論。負(fù)責(zé)司法鑒定的主鑒定人不能因?yàn)樵婧捅桓娴牧?chǎng)不同，身份地位不同而區(qū)別對(duì)待，偏袒其中的一方，更不能因?yàn)殛P(guān)系到自身的利益就忽視事實(shí)依據(jù)，顛倒黑白，所以，公平公正是工程造價(jià)司法鑒定工作的第一原則。

另一個(gè)原則是合法原則。我國(guó)的治理國(guó)家的政策是依法治國(guó)，所以無(wú)論什么事情都要符合法律和法規(guī)的要求。工程造價(jià)司法鑒定工作也一樣，首先被委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)必須要符合國(guó)家的法律規(guī)定，并且通過(guò)了上級(jí)的相關(guān)部門的審批，被法律所認(rèn)可。同樣負(fù)責(zé)司法鑒定的鑒定人也要符合法律規(guī)定的要求和條件，取得司法鑒定的相關(guān)資格證書。其次一點(diǎn)就是司法鑒定材料方面的問(wèn)題。司法鑒定的材料來(lái)源要真實(shí)準(zhǔn)確，有一定的可靠性，符合國(guó)家法律規(guī)定的要求。司法鑒定程序也要按照國(guó)家規(guī)定的流程來(lái)進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)勘查、完成初稿以及得出結(jié)論寫出報(bào)告這些環(huán)節(jié)一個(gè)不能少。最后就是司法鑒定報(bào)告的合理性和科學(xué)性，報(bào)告的格式應(yīng)該要按照法律規(guī)定的格式來(lái)完成，報(bào)告的內(nèi)容要涵蓋法律規(guī)定的各個(gè)方面。

司法鑒定人要遵循獨(dú)立性的原則，所謂的獨(dú)立性的原則指的就是司法鑒人只能以事實(shí)依據(jù)來(lái)進(jìn)行鑒定工作，根據(jù)所收集的資料和現(xiàn)場(chǎng)勘查的結(jié)果來(lái)得出最后的鑒定結(jié)論，因此鑒定結(jié)果必須要保持客觀和公正。司法鑒定人應(yīng)該要始終保持客觀的態(tài)度來(lái)進(jìn)行工作，不能夾雜任何主觀因素，必須要堅(jiān)持獨(dú)立性的原則。

最后一個(gè)原則就是取舍性原則。很多的工程造價(jià)的訴訟案件具有復(fù)雜性，即負(fù)責(zé)司法鑒定的工作人員不能根據(jù)已有的信息和已經(jīng)收集的資料得出一個(gè)比較完整的結(jié)論。這時(shí)候司法鑒定人會(huì)根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)和信息進(jìn)行分類，可能會(huì)根據(jù)不同的情況得出不同的結(jié)論，這時(shí)候司法鑒定的負(fù)責(zé)人要將所有的分析結(jié)果都上交給法庭，讓法庭進(jìn)行詳細(xì)的探討和分析，根據(jù)原告和被告的證詞來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的判斷，對(duì)于已有的鑒定結(jié)論進(jìn)行取舍。這也是工程造價(jià)司法鑒定的司法鑒定工作一個(gè)根本性的結(jié)論。

例如在2015年某大學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目中，在其建筑圖紙說(shuō)明中明確了外墻以及內(nèi)墻的做法，但是在實(shí)際施工過(guò)程中，在進(jìn)行計(jì)算時(shí)外走廊的墻面是按照外墻面還是內(nèi)墻面的做法存在爭(zhēng)議，因?yàn)樵趫D紙之中知識(shí)說(shuō)明了外墻及內(nèi)墻裝修的做法，但是卻并沒(méi)有對(duì)于哪些位置是外墻進(jìn)行標(biāo)注，而作為外走廊，也無(wú)法僅僅依據(jù)圖紙的裝修說(shuō)明對(duì)做法進(jìn)行判斷。在經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查之后，由于所使用的涂料顏色都是相同的，因而也難以進(jìn)行區(qū)分，同時(shí)造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)又不具備對(duì)工程材料成分進(jìn)行鑒定的資格，因此原、被告的主要爭(zhēng)議就在于如何計(jì)算外墻裝飾的造價(jià)，為了有效地解決爭(zhēng)議，最終通過(guò)申請(qǐng)具備鑒定材料成分資格的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行鑒定，然后依據(jù)鑒定的結(jié)果對(duì)其具體的做法進(jìn)行判斷，然后再對(duì)于造價(jià)進(jìn)行計(jì)算。經(jīng)過(guò)完善的材料質(zhì)證之后，最終得到如下的結(jié)果：（1）參照被告在2015年11月14日提交的某大學(xué)自然保護(hù)區(qū)研究中心施工未完成項(xiàng)目清單以及雙方意見(jiàn)一致的圖紙，來(lái)鑒定未完工程，鑒定爭(zhēng)議金額為-1002658.62元；（2）參照原告在2015年11月14日提交的某大學(xué)自然保護(hù)區(qū)研究中心施工未完成項(xiàng)目清單以及雙方意見(jiàn)一致的圖紙，來(lái)鑒定未完工程，鑒定爭(zhēng)議金額為-1833580.46元。所以，對(duì)同一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行司法鑒定之后，有可能會(huì)呈現(xiàn)兩個(gè)甚至多個(gè)不同結(jié)果。這樣的鑒定方式，一方面，能夠拉開雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)，避免雙方進(jìn)行激烈爭(zhēng)執(zhí)，推動(dòng)司法鑒定工作的成功進(jìn)行；另一方面，司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行最終判決時(shí)，不論被判合理的是哪一方，都可以從鑒定報(bào)告中找出參考依據(jù)。司法鑒定工作的鑒定人在進(jìn)行鑒定時(shí)，只要對(duì)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)進(jìn)行分析，不帶有任何傾向性的觀點(diǎn)，而是站在第三方的立場(chǎng)上客觀看待這次爭(zhēng)議，對(duì)雙方的不同表述客觀、公正地給出不同造價(jià)結(jié)果。

5.完善工程造價(jià)司法鑒定的建議和對(duì)策

上級(jí)的政府應(yīng)該完善與工程造價(jià)司法鑒定相關(guān)的法律和條款，加強(qiáng)所謂的立法工作，對(duì)于已有的建筑法進(jìn)行合理的修改和補(bǔ)充，將一些存在著爭(zhēng)議和疑慮的條款去除，增加新的法律條款，保證法律法規(guī)的明確性和唯一性。

工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)的相關(guān)制度和規(guī)定有待完善，工程造價(jià)司法鑒定工作的規(guī)定要加以完善。具體的內(nèi)容包括有以下的幾個(gè)方面：首先是建立起完整的司法鑒定制度，保證專業(yè)人員配置和經(jīng)營(yíng)工作的合理性和高效性，對(duì)于一些不符合規(guī)定的司法鑒定單位應(yīng)該給以排除，以便于加強(qiáng)工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。完善司法鑒定人員們的培訓(xùn)制度。要想提高司法鑒定工作人員們的知識(shí)水平和專業(yè)能力，司法鑒定人員的考核制度和管理制度必須要完善，這樣才能端正鑒定工作人員的工作態(tài)度，培養(yǎng)他們嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，仔細(xì)負(fù)責(zé)的工作精神，提高司法鑒定工作人員們的綜合素質(zhì)能力。

規(guī)范工程造價(jià)司法鑒定工作的程序，為了確保司法鑒定最后鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，鑒定人一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律和規(guī)定的鑒定流程進(jìn)行工作，認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地勘察和信息收集工作，按照收集的信息和事實(shí)依據(jù)完成初稿，得出結(jié)論，最后按照規(guī)定的格式來(lái)書寫司法鑒定報(bào)告。

6.小結(jié)

通過(guò)上面的工程造價(jià)司法鑒定的研究和分析可以看出來(lái)，建筑工程的司法鑒定工作是法庭做出最后判定的重要依據(jù)，鑒定人應(yīng)該要嚴(yán)格的按照司法鑒定原則進(jìn)行鑒定工作，把公平和公正的原則放在第一位置，所有的鑒定結(jié)果都以事實(shí)為依據(jù)，鑒定人秉持獨(dú)立性的原則，不能因?yàn)樽寕€(gè)人利益或者是身份地位而偏袒于訴訟案件的任何一方。完善司法鑒定工作的法律和制度，確保司法鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

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